俄罗斯长期以来一直受到美国的批评，被指责利用其作为天然气供应商的垄断地位发挥地缘政治影响力，尤其是向极度依赖俄罗斯天然气的东欧国家。

 

　　俄罗斯天然气生产

 

　　美国因此敦促欧洲通过增强管道能力、整合市场、多元化供应以及增加存储的方式加强能源安全，减少这种依赖性带来的政治风险。

 

　　如今，这些担忧正降临到另外一个依赖单一供应商、且该供应商突然遭遇新的政治风险的国家。这个国家就是墨西哥。

 

　　墨西哥越来越担心在“美国第一”的能源政策下，美国或许会成为第二个俄罗斯。

 

　　由于美国页岩气生产的繁荣推动美国在国际天然气净出口方面担当了新的角色，过去五年里美国和墨西哥之间的天然气贸易突飞猛进。对于推出了一系列能源改革措施但天然气生产依然日益枯竭的墨西哥来说，这种状况非常有利。

 

　　因此，墨西哥越来越依赖廉价的美国进口天然气。过去五年里两国之间管道运送天然气容量翻了一倍，据美国能源信息署（EIA）数据，到2018年底可能再次翻番。

 

　　2005年至2015年，天然气占据墨西哥发电来源的份额从34%增加到54%，墨西哥工业增长依赖着持续的廉价进口。

 

　　墨西哥工业

 

　　然而，墨西哥并非这种贸易局面的唯一受益者。由于基础设施方面的局限限制了美国能源生产者以便利、廉价的方式向世界其他地方运输天然气，美国能源生产者自身也获得了利益。尽管美国已经开始出口液化天然气（LNG），要想达到足够的产能水平以容纳类似于出口到墨西哥的天然气的容量还需要几年的时间。

 

　　然而,这些积极的相互依赖关系在美国供应中断的情况下也会带来风险。与石油或煤炭可以很轻松地船运到各港口不同的是，天然气的运输灵活性小得多。相比之下，大多数天然气供应都是通过固定点之间的管道运输的方式，这就为高度依赖领国供应的国家带来了独特的能源安全风险。

 

　　墨西哥对于美国的进口天然气几乎没有替代品。墨西哥未被利用的液化天然气产能还不到当前从美国进口的天然气的一半。尽管可以选择回到从前在老旧电厂燃烧燃料油的模式，但这种模式肮脏又昂贵，且产能有限。

 

　　到目前为止, 美国的天然气供应给墨西哥带来能源安全风险似乎还很遥远。不过特朗普政府威胁征收边境调节税、并要求墨西哥为边境墙买单、重新谈判北美自由贸易协定已经让两国关系跌至几十年来的最低点。

 

　　重新谈判北美自贸协定（NAFTA）或干脆彻底终止该协定尤其会对天然气造成威胁。美国法律允许出口天然气，并且要求在出口天然气到自由贸易协定（FTA）合作伙伴国家时，授权行动不能被修改或者延迟。然而，出口到非FTA国家，授权行动必须在审查符合公共利益之后才能通过。

 

　　特朗普修建墨西哥墙

 

　　如果墨西哥成为非FTA国家，或者一份重新谈判后生成的自由贸易协定不允许参与国自身处理天然气贸易事宜，那么所有出口到墨西哥的天然气将遭遇到繁琐的审批程序。非FTA审批不仅耗费更多时间，还存在着政治风险。在天然气出口方面就出现过这样的政治争议，导致在奥巴马政府同意给予额外的授权之前耽误了近两年的时间。

 

　　不过墨西哥的能源安全稳定并没有因此终结。想象这样一个场景:寒冷的天气、管道运输或存储中断等因素导致美国天然气价格飙升。倘若美国正处于“美国第一”的能源战略下，不难想象一些人可能会质问为何要将稀缺的资源运送到其他国家。

 

　　此外，从当前特朗普的言论来看，特朗普似乎并不会停止威胁切断基本的能源供应，以此作为墨西哥为边境墙买单或重新谈判北美自贸协定的筹码。尽管目前这些风险似乎不太会到来，但墨西哥官员的担心是可以理解的。

 

　　并且，天然气并非墨西哥面临的唯一威胁。原油贸易也存在着风险。墨西哥出口到美国的原油大约为每日60万桶，美国炼油厂将墨西哥石油冶炼成汽油和柴油，再出口回墨西哥。

 

　　大约一半的墨西哥的汽油和柴油是进口的，而且几乎所有这些都来自美国。新的贸易壁垒比如关税将提高美国炼油商获得原油的成本，迫使墨西哥折价出售原油到其他地方，扰乱墨西哥的成品油供应，尽管石油比天然气的可取代性强得多、生产者和消费者可以更容易地进行调整。

 

　　在墨西哥静观美国第一能源政策是何种状况的时候，墨西哥最明智的做法或许是吸取欧洲的教训，早做计划做好准备。